2014年上半年,出口對於中國GDP增長再度維持負貢獻。不過,隨著從中央到地方自5月以來密如春雨般出台的一系列穩外貿促增長政策措施合力逐步顯現,下半年中國出口與外貿有望實現更快增長。
      中國國家統計局16日公佈的上半年經濟數據顯示,在三大需求中,上半年最終消費對GDP增長的貢獻率是54.4%,拉動GDP增長4個百分點,固定資本形成對GDP增長的貢獻率是48.5%,拉動GDP增長3.6個百分點。貨物及服務凈出口對GDP增長的貢獻率則為負2.9%,負拉動GDP增長0.2個百分點。
      實際上,從2011年至2013年,被視作國民經濟“三駕馬車”之一的貨物及服務凈出口對於中國GDP增長已連續三年出現“負貢獻”。
      如,去年全年,最終消費對GDP增長的貢獻率是50%,資本形成總額的貢獻率是54.4%,貨物和服務凈出口貢獻率則是-4.4%。
      有學者指出,凈出口貢獻率很大程度上只具有統計意義。不過,外貿不復過去兩位數高速增長的年景,可謂已成定局。
      海關總署發言人鄭躍聲日前便向記者坦言,外貿仍然面臨著嚴峻、複雜的形勢,要完成全年7.5%的預期增長目標,任務“十分艱巨”。
      “從近年的情況來看,外貿也許不像過去那樣被視作經濟發展的‘當頭炮’。”商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明接受中新網記者採訪時表示,作為中國經濟進入“新常態”的一種特征,對於外貿的要求已從前些年的快於GDP增速,逐步變為現在的與GDP增速目標相一致。
      交通銀行首席經濟學家連平亦向記者表示,中國外貿受到綜合成本上升,以及貿易摩擦、發達國家製造業迴流、直接投資減少等諸多因素影響,對外貿易與以往相比呈現相對較低速增長,“可以視作一種新常態。”
      國家統計局新聞發言人盛來運此前亦表示,世界經濟總體處在複蘇中,但由於世界格局深度調整,外部環境仍複雜嚴峻,加之中國出口產品成本優勢的變化,出口難度增大,中國從世界經濟複蘇中的獲益存在“邊際遞減”的趨勢。
      針對此種形勢,從5月15日國務院辦公廳公佈《關於支持外貿穩定增長的若干意見》至今,兩個月時間里,中國已密集出台涉及各領域和地方的穩外貿促增長政策、配套措施:
      5月以來,海關總署、人民銀行、稅務總局、質檢總局等部門相繼出台了配套措施,廣東、江蘇等外貿大省和四川、青海等中西部省份亦推出了各自的地方版配套措施。
      商務部新聞發言人沈丹陽7月15日表示,商務部已出台五項貿易便利化措施,切實減輕企業的負擔。
      據白明介紹,不完全統計顯示,上述中央與地方省級層面的有關政策措施,逐條相加已達300項左右。
      白明指出,上述措施可以總結為四大類別,一是減負擔,即減少對進出口企業收費等;二是便利化,即盡可能多地減少、合併進出口過程中涉及的程序;三是提供服務,即改善為進出口企業提供的服務水平和速度,如海關無紙化報關等;四是改革類,即推出過去沒有嘗試過的新做法,如上海自由貿易試驗區的負面清單改革等等。
      結合上半年外貿進出口發展態勢來看,上述政策的利好效應正逐步釋放。二季度,中國進出口值為6.5萬億元,從一季度的下降3.8%轉為增長1.8%。其中,5月同比增速由4月的下降1.4%逆轉為增長1.5%,6月則更進一步,增速擴大至5.6%。
      具體到6月當月,中國進出口總值2.11萬億元,增5.6%;出口增6.3%,進口增4.8%,貿易順差1940.2億元,擴大14.4%。外貿回暖態勢更加明顯。
      白明表示,由於《關於支持外貿穩定增長的若干意見》事實上已至5月才公佈,各部委、各省級行政區其後也出台了具體的配套措施,但真正落實、見效還需要一定時間,“見效比較快的主要是第一類減負擔的政策,但需要註意的是,即便負擔減小,對企業當期業績影響不會大,因為當月在海關報關的,往往是兩三個月前下的訂單,因此利好反映在貿易統計數據上還需要一段時間。”
      新一屆政府大力推行的簡政放權,也有望成為彌補外貿發展短板的一項重要因素。
      “出台支持政策之外,更重要的或許是改變政府職能。”白明舉例指出,假如企業跑一項審批,原來需要5個工作日,現在改成網上審批,減為只需3個工作日,而這中間省去的時間在很大程度上能夠提高企業發展的效率。
      白明分析,上述政策不同程度地為中國外貿在二季度末出現回暖做出了貢獻,並有望在下半年進一步釋放利好。
      而作為中國經濟轉型升級的重要一環,外貿轉型升級是官方今年出台穩外貿促增長新“國十六條”予以突出強調的首要之義。
      《關於支持外貿穩定增長的若干意見》中,置於最前的頭四條便強調著力優化外貿結構,具體涉及進一步加強進口、保持貨物貿易穩定增長、支持服務貿易發展和發揮“走出去”的貿易促進作用。
      “這意味著還有第五類政策將要亮相。”對此,白明指出,在前述四類支持外貿政策措施之外,還有一類更加重要,即導向性的政策措施,“光提促進外貿,而不提優化外貿結構,是遠遠不夠的。”
      對於白明的觀點,國家信息中心首席經濟師範劍平表示,外貿目標應“從速度改為效益”,“多出口效益高的,賺錢才是硬道理。”
      針對上述為數眾多的政策和有關配套措施,白明同時提醒,這些措施的意義不在於絕對數量,而是要形成一個具有強大合力的體系,共同推進外貿發展;同時還要切合實際,並長期地執行下去,而非為了應付當前外貿形勢,臨時推出的“急就章”,“還要註意遵守國際貿易規則,避免被人‘抓辮子’。”
      分析人士預計,在世界經濟複蘇,以及國內政策合力推動下,下半年出口增長將逐步回升。
      中國銀河證券首席經濟學家潘向東表示,下半年隨著外圍形勢緩和、穩出口政策陸續實施、出口旺季到來等因素影響,外貿增速會繼續回升。
      但他亦指出,在內需不振,全球大宗商品價格疲軟,全球經濟增長仍然緩慢的情況下,外貿大幅增長的可能性很小。((記者 彭大偉)  (原標題:中國兩月出台300餘項措施 助外貿升級補經濟短板)
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